2023年前三季度新疆维吾尔自治区公路交通运输行业经济运行分析报告-亚博888

年初以来，自治区交通运输系统全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻自治区党委十届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣丝绸之路经济带核心区建设、“八大产业集群”和“六大基础设施体系”等重大工作部署，着力推进交通运输高质量发展。前三季度，自治区公路交通运输行业经济主要指标实现稳步增长，经营性道路旅客周转量、货物周转量同比增长49.2%和16.2%，国际道路货运量同比增长35.2%，星星峡、白山泉、依吞布拉克三大进出疆通道出入口客车同比增长81.2%，总体呈现稳中向好的态势，为推动自治区经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了坚实有力的交通运输支撑和保障。

一、交通运输行业经济运行态势及特点

（一）公路交通固定资产投资有序推进

前三季度，全区克服用地审批政策调整和ppp核查整顿影响，完成公路建设投资596.88亿元，完成全年投资计划的71.7%。9月单月完成113.04亿元，同比增长25.0%。国家“102项”重大项目中的公路项目、沿边公路加快建设，国家公路省际瓶颈路段全面消除，提前两年完成交通运输部交办的任务。自治区重点项目、县通高速（一级）公路、穿天山重大项目、进出疆、进出境、重要城市过境项目加快推进，全力服务国家和自治区重大战略，支撑自治区经济社会高质量发展。

图1 2022-2023年全区公路项目各月计划及完成投资率（单位：亿元）

1. 从执行投资计划进度分析，全区总体基本完成前三季度及9月投资计划

从项目属性看，国省干线公路项目完成投资额度较大，农村公路、客货场站项目持续超额完成投资。前三季度，国省干线公路项目完成投资466.74亿元，同比增长3.5%，完成前三季度计划的91.3%。完成年度计划的66.4%。由于农村公路项目计划投资较去年同期增幅较大，完成投资76.48亿元，同比增长28.9%，完成前三季度计划的114.1%，完成年度计划的95.6%。受运输结构调整影响，客货场站项目计划投资较去年同期大幅下降，完成投资50.54亿元，同比下降39.2%，完成前三季度计划的128.0%，完成年度计划的101.1%。9月单月，自治区新开工一批重点项目，国省干线公路项目完成投资90.59亿元，同比增长49.8%。农村公路项目完成投资14.16亿元，同比下降1.7%。由于计划投资调整，客货场站项目完成投资7.84亿元，同比下降43.8%。

表1 前三季度及9月各类型项目完成投资情况（单位：亿元）

分项目类型		完成投资额	完成计划占比	占全区公路建设完成投资总额比例	同比
国省干线	前三季度	466.74	91.3%	78.2%	3.5%
	9月	90.59	85.3%	80.1%	49.8%
农村公路	前三季度	76.48	114.1%	12.8%	28.9%
	9月	14.16	114.4%	12.5%	-1.7%
客货场站	前三季度	50.54	128.0%	8.5%	-39.2%
	9月	7.84	123.9%	6.9%	-43.8%
其他	前三季度	3.12	-	0.5%	-
	9月	0.45	-	0.4%	-

2. 从服务国家和自治区重大战略上看

——国家“102项”重大项目推进上。我区17个公路项目中，8个已完工，6个正在加快建设，3个正在开展前期工作。

——沿边公路项目推进上。g219线恰热克-叶城段和g331线青河-富蕴-阿勒泰等项目正在加快建设。g219线喀纳斯-哈巴河-吉木乃项目已完成招标。

——国家公路省际瓶颈路段消除任务推进上。g331线新甘界（红岭）-淖毛湖已建成通车。我区境内国家公路省际瓶颈路段全面消除，提前两年完成部交办的任务。

——自治区重点项目推进上。自治区重点项目中，49个公路项目总投资2737.64亿元，2023年计划投资504.98亿元，前三季度累计完成投资501.38亿元，完成自治区下达任务的99.3%。其中，续建项目27个中3个已完工；12个新建项目（含农村公路项目包）已全部开工建设；10个储备项目中3个已成功转化为新建项目。

——县通高速（一级）公路项目推进上。g579线库车-拜城-玉尔滚和g580线阿克苏-阿瓦提公路完成交工，新增拜城县、阿瓦提县通一级公路，全区107个县市中97个已实现通高速（一级）公路、占比90.7%。年内拟交工的g335线塔岔口-托里-巴克图口岸段（新增托里县）进展顺利，g217线阿勒泰至布尔津等8个项目加快推进。

——穿天山重大项目推进上。g0711线乌尉高速公路库尔勒-尉犁段9月30日已率先建成通车，库尔勒到尉犁车程缩短40多分钟，环塔里木盆地高速（一级）公路圈全面建成，有力支撑自治区环塔里木经济带建设，哈熊沟隧道左洞顺利贯通，隧道实现了左右双洞全面贯通。g218线那拉提-巴仑台、g577线精河-伊宁公路苏布台、g219线昭苏-温宿和g219线温泉-霍尔果斯公路项目推进顺利。g3033线奎屯-独山子-库车高速公路顺利通过初步设计外业验收。

——进出疆通道建设推进上。g30线星星峡-吐峪沟段改扩建项目已获得自治区发改委核准批复，初步设计文件已报部审核。g571线拉配泉-巴什库尔干项目工可已完成修编。

——进出境通道建设推进上。g331线乌拉斯台至塔克什肯口岸项目9月交工，新增塔克什肯口岸通二级公路，已开通的13个公路口岸中，12个实现通二级及以上公路。g575线老爷庙口岸-巴里坤公路已全面建成通车，g335线塔岔口-托里-巴克图口岸段预计年底建成通车，将进一步提升口岸公路通行能力。s319线布尔津-吉木乃口岸、g315线托帕-吐尔尕特口岸、g216线红山嘴口岸-阿勒泰、g680线塔克什肯-恰库尔图按计划有序推进中。g577线昭苏-木扎尔特口岸公路项目已完成招标。

——重要城市过境公路建设推进上。g314线喀什过境项目计划年内建成通车。g3003线乌鲁木齐绕城高速（西线）公路项目力争年内主体建成。g218线伊宁过境段项目主体已基本建成，正在办理部队用地重新审批相关手续。

——自治区高质量发展支撑上。北疆片区，前三季度，共完成投资228.78亿元，完成投资计划的95.8%，占全区建设完成投资总额的38.3%。东疆片区，前三季度，共完成投资26.60亿元，完成投资计划的84.7%，占全区建设完成投资总额的4.5%。乌克昌片区，前三季度，共完成投资110.16亿元，完成投资计划的88.1%，占全区建设完成投资总额的18.5%。南疆片区，前三季度，共完成投资231.35亿元，完成投资计划的104.0%，占全区建设完成投资总额的38.8%。

（二）道路客货运输快速增长

1. 前三季度经营性道路客运量、旅客周转量、国际道路客运以及城市客运量均大幅度增长，有效服务公众出行。

——分运输属性看。受去年疫情基数较低影响，前三季度，全区累计完成经营性道路客运量1.16亿人次，同比增长25%，占综合交通运输的61.1%，已恢复至2019年同期的97.4%，增速较1-8月提高13.2个百分点；完成旅客周转量79.8亿人公里，同比增长49.2%，占综合交通运输的16.6%，已恢复至2019年同期的94%，增速较1-8月提高16.5个百分点。南疆五地州完成客运量占比49.4%，同比增长8.8%。城市客运量同比较大幅度增长。前三季度，全区累计完成城市公共交通客运总量14.8亿人次、同比增长21.5%，其中乌鲁木齐市5.2亿人次、同比增长30.3%。9月，城市公共交通客运总量1.7亿人次、同比增长2.7倍、环比增长2.8%。国际道路客运较2019年大幅增长。目前，全区已有霍尔果斯、阿拉山口等8个口岸陆续恢复客运通关功能。前三季度累计完成国际道路客运量30.1万人次，是2019年同期的2倍；完成旅客周转量1824.8万人公里，已恢复至2019年同期的58.4%。

图3  经营性道路客、货运量及旅客、货物周转量增速

2.前三季度经营性道路货运量、货物周转量较快增长，国际道路货运量、公铁联运敞顶箱货运量较2019年增幅显著，有力保障能源资源运输。

——分运输属性看。全区积极落实八大产业集群发展，产业集群带动物流运输发展效应明显。前三季度，全区累计完成经营性道路货运量4.7亿吨，同比增长11.4%，占综合交通运输的61.8%，已恢复至2019年同期的72.3%，增速较1-8月提高3.7个百分点；完成货物周转量671.9亿吨公里，同比增长16.2%，占综合交通运输的30.2%，已恢复至2019年同期的60.8%，增速较1-8月提高2.1个百分点；其中南疆五地州完成货运量占比28.5%，同比增长10.8%。国际道路货运量持续高位运行。全区13个公路口岸中已有11个口岸恢复或持续保持货运通关功能，前三季度全区累计完成国际道路货运量582.9万吨，同比增长35.2%，是2019年同期的1.6倍。塔克什肯、伊尔克什坦和吐尔尕特口岸累计完成国际道路货运量居于前三位。

公铁联运敞顶箱货运量较2019年增幅显著。前三季度，全区累计完成公铁联运敞顶箱货运量6425万吨，同比下降6.3%，是2019年同期的1.9倍；累计完成公铁联运敞顶箱货物周转量17.3亿吨公里，同比下降23.6%，是2019年同期的1.5倍。

（三）路网交通量持续增长

1. 国省干线公路交通量加速增长。受去年基数较低及今年以来公众出行需求、能源资源运输需求增加，前三季度，全区国省干线公路机动车日平均交通量达到7897辆，同比增长24.8%，增速同比提高27.1个百分点，较1-8月增长7.1个百分点。

——分区域看，北疆地区、东疆地区、南疆地区日平均交通量预计分别为7269辆、12735辆和7370辆，同比增长23.7%、39.0%和22.8%。

——分公路类型看，高速公路和普通国省道日均交通量预计分别为13347辆和6719辆，同比增长18.5%、23.7%。

——分车辆类型看，干线公路客车和货车日均交通量预计分别为2974辆和4835辆，同比增长34.1%、21.8%。

图4  全区国省干线公路日均交通量变化情况

2. 进出疆出入口交通量保持高位增长。前三季度，货运及能源运输需求持续高涨，公路三大进出疆通道出入口通行车辆合计725.63万辆次，同比增长37.2%，总辆次是疫情前同期的2.7倍。

——分车辆类型看，客车171.50万辆次，同比增长81.2%，占三大进出疆通道交通量的23.6%；货车554.13万辆次，同比增长27.7%，占三大进出疆通道交通量的76.4%。

——分出入口看，g7线明水西出入口通行车辆合计214.01万辆次，同比增长17.0%，占三大进出疆通道交通量的29.5%，占比回落5.1个百分点；g30线星星峡出入口通行车辆合计423.73万辆次，同比增长56.5%，占三大进出疆通道交通量的58.4%，占比提升7.2个百分点；g0612线依吞布拉克出入口通行车辆合计87.89万辆次，同比增长17.1%，占三大进出疆通道交通量的12.1%，占比回落2.1个百分点。

图5  三大出入口进出疆公路交通量增速

3. 进出境通道交通量增幅较大。前三季度，公路进出境通道车辆总通行量合计40.89万辆次，同比增长65.1%（去年同期客运为0），是2019年同期的2.0倍。其中货运车辆39.36万辆次，同比增长59.0%，是2019年同期的2.1倍；客运车辆1.53万辆次，是2019年同期的1.4倍。

4. 南北疆交通联系更加紧密。前三季度，g216线、g217线、g218线、g3012线4条南北疆连接通道公路机动车日平均交通量分别达到7629辆、7727辆、6956辆和16335辆，同比增长25.4%、43.6%、0.1%和13.6%（g218线因受施工影响处于非正常通行状态），是2019年同期的1.5倍、1.6倍、1.3倍和1.4倍。

5. 中秋国庆期间公众出行显著增长。受去年基数较低及今年假期时长、天气等影响，公众出行意愿强烈。全区高速公路及普通国省干线交通通行总量达2912.19万辆，同比增长近2倍，是2019年同期的1.8倍。其中客车1386.03万辆，同比增长5.2倍，是2019年同期的1.7倍。

（四）支撑“旅游兴疆”战略实施积极有力

通过完善路况治理、路容路能提升等措施，稳步推进天山世界遗产廊道、独库公路风景道等15条“慢游”旅游风景道建设。多措并举，保障独库公路在本年度115天开通时段实现平稳有序运行，期间日均交通量同比增长90.6%；第一次实现独库公路全程重要节点视频远程监控和气象观测点全覆盖。根据自治区领导安排部署，延迟独库公路的关闭通行时间至10月10日，第一次实现中秋、国庆假日期间正常通行，满足了社会公众双节期间旅游出行需求。全区累计完成旅游包车客运量1117.3万人次，同比增长1.9倍，已恢复至2019年同期七成。有力支撑了“旅游兴疆”战略的实施。

（五）交通运输营商环境优化提升

前三季度，印发《自治区交通运输系统实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）》等方案；大件运输审批系统等13项信息系统实现在新疆政务云部署。持续整顿货运市场环境，超限运输治理能力不断提升，累计开展路警联合超限超载治理投入执法人员4.83万人次、执法车次1.92万车次、检测车辆187.09万辆，查处违法超限超载运输车辆12358辆，同比增长24.9%。全区办结大件运输许可、与内地执法部门联合办结超限运输许可同比增长1倍，货运市场营商环境进一步趋好。

（六）智慧绿色交通建设不断强化

智慧交通持续推进。完成《新疆维吾尔自治区智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》的起草工作。加快推进北斗、5g等新技术的应用，已在“两客一危一货”车辆中安装北斗车载卫星定位终端18.5万套，在新进入道路运输市场的车辆上安装5g/4g智慧视频车载终端（adas）4500余套。持续推进新型基础设施建设，推进g0711天山胜利隧道智慧工地和g30智慧服务区工程等国家新型基础设施重点工程建设。

绿色交通不断深化。印发实施《新疆维吾尔自治区公路行业绿色低碳发展实施方案》，启动西北地区首个公路“近零碳”交通示范服务区建设试点，完成首个绿色低碳服务区羊塔克库都克服务区创建工作。积极推动交通装备低碳转型，前三季度，新增清洁能源（含双燃料）及新能源车辆5.1万辆，同比增长3.5倍；老旧柴油货车3.3万辆退出市场。

（七）服务惠民工作不断加大加深

民生实事加快落实。自治区2023年十件民生实事涉及交通运输领域的两件事项中，全区农村公路建设已基本完成年度目标；公路沿线充电基础设施加速建设，已建设完成22对（处），剩余60对（处）正在施工过程中，预计今年11月底前，全区高速公路服务区将基本实现充电桩全覆盖。服务方式广度深度不断取得突破。打造城市休闲文体服务区“爱趣三坪”，拓展卡丁车赛场、轮滑运动场及亲子乐园等业态；小草湖货车专属服务区、盐湖主题特色服务区项目已完成建设；“一区一策”服务品质提升工程有序开展；新e畅行持续完善改版，为用户提供更多元化的出行服务保障。通过微信公众号、微博、出行网站，面向社会公众发布道路阻断信息2758条、气象预警信号515期、重要节日假期出行服务指南7期，有效提升社会公众的出行体验。减免惠民力度广度不断增大，全区收费公路前三季度累计减免车辆通行费31.1亿元，同比增长33.4%，占收费总额的22.7%；累计减免优惠车次1.7亿辆，同比增长41.5%，近77%的通行车辆享受到了优惠政策。中秋国庆期间，全区减免车辆通行费2.83亿元、减免车次715.2万辆。