新疆维吾尔自治区交通运输厅

《新疆维吾尔自治区“十四五”国省干线公路养护管理发展规划》解读-亚博888

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《新疆维吾尔自治区“十四五”国省干线公路养护管理发展规划》解读

发布时间:2022-05-25 13:14    来源:自治区交通运输厅   浏览次数:   【字体: 】

    2022年5月,新疆维吾尔自治区交通运输厅印发了《新疆维吾尔自治区“十四五”国省干线公路养护管理发展规划》(以下简称《“十四五”养护规划》)。现将有关政策解读如下:

一、起草背景及依据

十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是贯彻落实加快建设交通强国的第一个五年,是新疆巩固社会稳定成果、推动高质量发展的关键五年。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出,发展是新疆长治久安的重要基础。要发挥新疆区位优势,以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动,把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中,丰富对外开放载体,提升对外开放层次创新开放型经济体制,打造内陆开放和沿边开放的高地。

为适应新的形势要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,促进新疆国省干线公路养护管理高质量发展,更好地服务公众安全便捷出行,服务加快建设交通强国,服务丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设,根据国家《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《 “十四五”公路养护管理发展纲要》以及《新疆维吾尔自治区交通运输(公路)“十四五”发展规划》,制定《“十四五”养护规划》。

二、起草原则

(一)创新发展,科技赋能。

坚持创新核心地位,注重科技赋能,贯彻总体国家安全观,促进公路养护提效能、扩功能、增动能。深化理念创新、制度创新、技术创新发展内涵,聚焦公路养护世界前沿技术,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术新疆特色养护技术的创新,加强公路养护基础理论研究和关键技术攻坚,加快推动新一代信息技术与公路养护深度融合,全力推进公路养护事业建设发展。

(二)协调发展,提质升级。

坚持系统性思维,以提升公路网综合通行能力和效率为出发点,统筹传统与新型基础设施建设,促进公路与其他交通方式等协调发展,建立兵地沟通协商与统筹协调机制,发挥高速公路示范引领作用,推进高速公路、普通国省干线公路协调发展,加速公路养护管理现代化进程。

(三)绿色发展,集约低碳。

树立绿色养护、节约资源的理念,践行全寿命周期养护发展理念,健全绿色公路养护管理制度和规范体系,以双碳目标为牵引,将节约集约资源利用和节能减排落实到规划、建设、养护和运营等公路发展全环节,以完善绿色公路养护体系实现碳达峰”“碳中和

(四)开放发展,合作共赢。

建立政府与市场合理分工养护生产模式,建立健全以信用为基础的监管机制,发挥市场在公路养护管理资源配置中的决定性作用,引导全社会参与公路养护管理事业发展,建立健全公路养护现代化体系。

(五)共享发展,融合增效。

以建设人民满意交通为出发点和落脚点,深化供给侧结构性改革,全面提高公路的安全性、经济性、舒适性,提升公路网络效益和整体效能。加快推进公路由建设为主,向建管养运协调发展转变,促进公路交通与旅游业、物流业、地方特色产业等融合发展,助力现代流通体系建设,提升人民群众对公路交通服务的满意度与获得感。

三、主要内容

(一)发展现状

《“十四五”养护规划》从路网基础条件、行业监管、安全应急保障能力、综合服务能力、科技创新能力、精神文明成果等六个方面入手,总结十三五期公路养护管理工作的成效和发展经验。

(二)发展形势要求

 《“十四五”养护规划》综合考虑“十四五”期全区公路养护管理发展面临的外部环境和内在自身发展需求,总结新变化、新要求,梳理得出高质量发展对提高公路通行保障能力提出新举措、新突破,治理体系和治理能力现代化对公路养护管理提出新目,公众新期望对公路服务质量提出新期待、新需求标、新任务,养护交通强国试点为公路养护管理提供重点方向,多元化经营主体、复杂结构桥隧等为公路养护管理带来新机遇、新挑战等四个方面的形势要求。

(三)重点任务

《“十四五”养护规划》紧密对接部公路养护管理发展纲要要求,结合自治区“十四五”期公路养护发展目标,主要从以下五大方面提出具体任务:

1.设施数字化。一是积极推进基础设施数据归集升级改造与新建专业系统构建数字管理平台打造公路综合养护管理平台持续推进 “ 一张图、一张网、一个中心系统建设,不断强化网络与数据安全二是持续提升养护管理数字化水平以数字化引领公路养护管理转型升级,主动探索公路养护智能化应用三是推进路网运行管理数字化

2.养护专业化。一是强化养护科学决策加强技术状况检测研究养护科学决策方法推进养护工程项目库管理二是提高养护供给能力大力推进预防养护实施提升修复养护工程实施效益完善养护站点布局和设施保障提升公路养护机械化水平三是提升公路安全保障水平加强危旧桥梁(隧道)改造促进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升完成自然灾害综合风险公路承灾体普查四是推动养护技术创新发展加快推进绿色养护发展强化 “四新技术应用和跟踪评估攻坚关键技术五是发挥示范工程引领带动作用

    3.管理现代化。一是巩固拓展公路领域改革成果完善公路养护管理机制推动养护市场化改革二是切实履行行业监管职能加强干线公路监管考核强化桥隧养护和安全运行管理三是建立健全公路养护管理制度体系完善公路养护管理各项制度办法建立健全公路养护标准规范体系四是深入推进车辆超限超载治理加强治超源头监管加快科技治超体系建设推动治超执法监督全面覆盖五是加强大件运输服务和管理

4.运行高效化。一是完善路网运行监测体系,不断推进视频云联网及重点构造物结构安全监测二是强化易堵路段节点疏堵保畅排查易拥堵站点,强化公路阻断事件报送工作一段(站)一策保障运行强化车道保畅服务能力联勤联动,加强交通组织管理三是提升公路应急保障能力完善应急物资储备中心布局,保障应急物资装备构建公路交通应急救援体系加强应急演练及评估

5.服务优质化。一是优化公路交通出行服务打造综合出行服务体系提升公众满意度安全规范高效提供高速公路车辆救援服务二是健全高速公路联网收费体系持续加强联网收费系统优化升级深化推广高速公路差异化收费优化计费规则加强系统运维保障持续提升etc服务水平三是提升服务区服务体验推动国省干线公路服务区设施的提档升级提升国省干线公路服务区服务功能推进智慧服务区建设实施绿色服务区建设大力发展 “服务区经济创新公路服务设施运营模式四是加快交通与旅游融合发展

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